在黨支部建設(shè)的長期實(shí)踐中,黨支部的制度建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,逐步形成了一整套的、行之有效的、能夠涵蓋支部生活方方面面的、各種各樣的規(guī)章制度。
下面著重介紹幾種最重要最基本的制度。
黨的民主集中制,是我們黨的基本組織原則和組織制度。黨的各級(jí)組織都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。黨支部,作為全黨的最基層組織,也不能例外,它也必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。為此,黨支部的制度建設(shè),首先就是要根據(jù)自身的情況制定貫徹執(zhí)行民主集中制的制度。
黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的制度,主要有以下內(nèi)容。
(一)定期召開支部大會(huì)支部大會(huì)是支部全體黨員都參加的會(huì)議。定期召開支部大會(huì),是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式或主要制度。支部大會(huì)的任務(wù)。支部大會(huì)的主要任務(wù)就是傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示,制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施;聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告,對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;討論接受入黨申請(qǐng)和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正;討論決定對(duì)黨員的表彰和處分;選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表;討論決定其他需要由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。支部大會(huì)的次數(shù)。支部大會(huì)一般是3個(gè)月召開一次。支部大會(huì)的準(zhǔn)備。召開支部大會(huì)前,支委會(huì)要為支部大會(huì)的召開進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備:首先,要根據(jù)實(shí)際工作需要確定支部大會(huì)的議題;其次,將會(huì)議的內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。支部大會(huì)的舉行。會(huì)議由黨支部書記主持,支部書記因故不能到會(huì),由支部副書記主持。會(huì)上,要組織黨員就大會(huì)準(zhǔn)備決定的問題,進(jìn)行充分的醞釀?dòng)懻?然后,按照規(guī)定的表決方式舉行表決,形成決議。每次支部大會(huì),都要指定專人做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要記載:會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、會(huì)議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況。
(二)定期召開支部委員會(huì)支部委員會(huì)是按照支部大會(huì)的決議來處理支部的日常工作的會(huì)議制度。因此,定期召開支部委員會(huì)就成了支部大會(huì)閉會(huì)期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。會(huì)議的主要內(nèi)容。黨支部委員會(huì)主要研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見,制定支部工作計(jì)劃,檢查、總結(jié)工作進(jìn)展情況等等。會(huì)議的次數(shù)。黨支部委員會(huì)會(huì)議一般應(yīng)每月一次,如遇緊急事情需要研究,可以隨時(shí)召開。出席會(huì)議人數(shù)。每次支部委員會(huì)必須有半數(shù)以上的支部委員到會(huì),否則,它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需作出決定,而能到會(huì)的支部委員又不過半數(shù),在這種情況下,只能召開支部黨員大會(huì)對(duì)急需要解決的重大問題進(jìn)行討論決定。支部委員會(huì)與支部大會(huì)的關(guān)系。支部委員會(huì)作為支部大會(huì)閉會(huì)期間專門處理支部日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),它無權(quán)修改或推翻支部大會(huì)所作出的決議。為了便于支部大會(huì)對(duì)問題進(jìn)行討論和做出決定,支部委員會(huì)可以提出初步意見和方案,但不能把它強(qiáng)加給支部黨員大會(huì),更不允許把支部委員會(huì)置于支部黨員大會(huì)之上。支部委員會(huì)作出的決議和決定,支部黨員大會(huì)有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部黨員大會(huì)的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議時(shí),支部委員會(huì)可以請(qǐng)示上級(jí)黨組織裁決或重新召開支部黨員大會(huì)討論決定。支部委員會(huì)同支部黨員大會(huì)一樣,必須指定專人按照記錄的要求做好記錄。
(三)認(rèn)真實(shí)行選舉制和表決制黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制,除了以上所說的要定期召開支部大會(huì)和支部委員會(huì)外,還應(yīng)認(rèn)真實(shí)行選舉制和表決制。黨支部的選舉制,主要是指選舉支部委員會(huì)和上級(jí)黨員代表大會(huì)的代表,是如何保證體現(xiàn)黨員意志的原則、程序、方法和各種有關(guān)規(guī)定。黨支部有沒有完善的、能夠體現(xiàn)黨員意志的選舉制度,是衡量黨支部民主生活是否健全的根本標(biāo)志。在這個(gè)問題上,要特別注意做到這樣幾點(diǎn):(1)選舉必須采用無記名投票方式進(jìn)行;(2)候選人名單要由支部委員會(huì)和選舉人充分醞釀?dòng)懻?使之具有盡可能廣泛的群眾基礎(chǔ);(3)實(shí)行差額選舉;(4)選舉人有了解候選人情況、要求更換候選人或者按照自己意愿選舉任何人的權(quán)利;(5)支部委員會(huì)或個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨支部的表決制度,是黨支部內(nèi)部(主要是指支部黨員大會(huì)和支部委員會(huì))進(jìn)行選舉或者對(duì)某一問題作出決定時(shí)所實(shí)行的一種必要程序。換句話說,是貫徹執(zhí)行民主集中制中一個(gè)不可缺少的程序。缺了它,就不成為民主集中制。實(shí)行這種表決制,就是在討論決定重大問題時(shí),最后必須以表決方式,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來解決。如果爭論雙方人數(shù)接近,除了緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定,以便進(jìn)一步調(diào)查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭論情況向上級(jí)組織匯報(bào),請(qǐng)求裁決。表決的方式有各種各樣,有口頭表決、舉手表決、投票表決等。表決結(jié)果如果超過了出席會(huì)議的有表決權(quán)的人數(shù)的一半,就算獲得通過;反之,就算未通過。
從領(lǐng)導(dǎo)制度說,黨支部委員會(huì)必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn),是民主集中制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。堅(jiān)持這個(gè)制度,有利于發(fā)揮每個(gè)支部委員的積極性和責(zé)任心,使黨支部能夠依靠集體的智慧和經(jīng)驗(yàn),做出符合實(shí)際的決定,實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo),防止個(gè)人專斷現(xiàn)象的產(chǎn)生;同時(shí),每個(gè)支部委員又有明確的分工,可以獨(dú)立自主地處理自己主管范圍內(nèi)的非重大問題。重要內(nèi)容包括:
(一)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則凡是涉及到貫徹黨的路線、方針、政策的大事,重大工作任務(wù)的部署,重要干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理,群眾利益方面的重要問題,以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨支部集體決定的問題,都必須由支部委員會(huì)集體討論后做出決定,決不能個(gè)人說了算。支部委員會(huì)集體做出的決定,每個(gè)支部委員都必須堅(jiān)持執(zhí)行。
(二)支部委員的分工負(fù)責(zé)制根據(jù)黨支部的工作任務(wù),每個(gè)支部委員應(yīng)明確分工負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作。這里的分工負(fù)責(zé)也是以集體決定為前提的,分工不是分片包干,不是指分管哪一部分工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己所分管工作的重大事情也可以個(gè)人說了算,而是指集體討論決定后,由分管的個(gè)人去實(shí)施、去執(zhí)行集體的意志。支部委員所獨(dú)立決定的問題,只是自己分管范圍內(nèi)的非重大問題。每個(gè)支部委員都要尊重和支持支部書記的工作。每個(gè)委員之間要密切配合,要做到分工不分家。
黨章明確規(guī)定:每個(gè)黨員不論職務(wù)高低,都必須編入一個(gè)支部、小組或特定組織,參加其組織生活會(huì),接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。這是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一,這也是我們之所以組織
嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。這里的關(guān)鍵是,黨支部是否真正落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定。為了使這項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處,黨支部必須建立、健全組織生活會(huì)制度。這種組織生活會(huì)制度,主要有兩種:一種是黨員組織生活會(huì)制度;一種是支部委員的組織生活會(huì)制度。
(一)黨員組織生活會(huì)制度黨員組織生活會(huì)的形式。可以采取支部大會(huì)的形式,也可以采取黨小組會(huì)的形式。究竟采取什么形式,這要以黨支部的黨員人數(shù)的多少而定。支部人數(shù)少,就采取支部大會(huì)的形式;支部人數(shù)多,就采取黨小組會(huì)的形式。但是,這里要注意,黨員組織生活會(huì)不管采取什么形式,它與黨小組會(huì)和黨支部大會(huì)不完全等同,黨小組會(huì)和黨支部大會(huì)的內(nèi)容很多,黨員組織生活會(huì)只是其中眾多內(nèi)容之一。黨員組織生活會(huì)召開的時(shí)間。一般是每個(gè)季度召開一次。黨員組織生活會(huì)的內(nèi)容。主要是:由每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況;相互開展批評(píng)與自我批評(píng)。為了提高黨員組織生活會(huì)的質(zhì)量,生活會(huì)的內(nèi)容要相對(duì)集中,有針對(duì)性地解決幾個(gè)問題。
(二)支部委員組織生活會(huì)制度支部委員作為黨員,除了參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)外,還應(yīng)作為支部委員參加所在支部委員會(huì)的組織生活會(huì)。就是說,支部委員必須過雙重組織生活。黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)召開時(shí)間。一般也是每個(gè)季度召開一次。黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)的內(nèi)容。主要內(nèi)容:同黨員組織生活會(huì)的內(nèi)容大體相同,匯報(bào)自己的思想、工作情況;相互開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì)應(yīng)遵循的原則。組織生活會(huì)要堅(jiān)持“有話擺到桌面上”的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,開展積極的思想斗爭,增強(qiáng)政治原則性。在會(huì)上,對(duì)人對(duì)事要開誠布公,揭矛盾,擺問題,查根源,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。召開黨支部委員會(huì)組織生活會(huì)的要求。會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作;會(huì)議由黨支部書記或副書記召集或主持;召集人或主持人要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng);會(huì)后要向上級(jí)黨委匯報(bào)。黨支部委員會(huì)的組織生活會(huì),可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容擴(kuò)大到黨小組長。列席會(huì)議的人員可以發(fā)言,可以對(duì)支部委員提出批評(píng)和建議。黨支部委員會(huì)組織生活會(huì)的紀(jì)律。黨支部委員必須自覺地參加組織生活會(huì),因故不能參加者,要提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。生活會(huì)上檢查出來的問題,應(yīng)由本支部解決的,要積極制定整改措施,切實(shí)加以解決;需要上級(jí)黨委幫助解決的,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。在生活會(huì)上提出的重要問題,黨支部沒有及時(shí)研究解決和向上級(jí)黨組織報(bào)告的,應(yīng)追究會(huì)議主持人或召集人的責(zé)任。
黨支部加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理,是自己應(yīng)盡的職責(zé)。為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理,必須制定相應(yīng)的有關(guān)教育和管理的各項(xiàng)制度。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn),這方面的制度除了上面已經(jīng)講到的組織生活會(huì)的制度外,主要還有以下幾種。
(一)黨員的“三會(huì)一課”制度“三會(huì)”是:黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì);“一課”是:黨課?！叭龝?huì)一課”是健全黨內(nèi)生活,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育的重要制度,對(duì)于加強(qiáng)支部建設(shè),提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。黨支部要定期召開黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì),按時(shí)上黨課。一般說來,支部大會(huì)每季召開一次,支部委員會(huì)和黨小組會(huì)每月召開一次,黨課每半年上一次。堅(jiān)持這一制度,要注意質(zhì)量,避免流于形式,要做到制度化,經(jīng)?；?/p>
(二)黨員的目標(biāo)管理制度這是以支部為單位,將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作,轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo),圍繞黨的基本路線。為黨的中心任務(wù)服務(wù),用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來檢驗(yàn)黨員工作的一種制度。加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理制度,對(duì)于自覺發(fā)揮先鋒模范作用具有一定的促進(jìn)作用。它要求黨支部將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來。黨員的目標(biāo)要由黨員自定、小組考評(píng)、支部審定后再付諸實(shí)施。黨支部通過對(duì)目標(biāo)的考核,既要為評(píng)選優(yōu)秀黨員提供客觀條件,又要為妥善處理不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)黨員的思想教育制度黨員的思想教育制度,是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行思想引導(dǎo)教育必須遵循的原則、內(nèi)容和方式方法的各種規(guī)定。思想教育的內(nèi)容。主要內(nèi)容是引導(dǎo)黨員堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導(dǎo);正確理解黨的路線、方針和政策,努力做到在思想上和政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致;堅(jiān)定理想信念;端正作風(fēng);牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;批判各種錯(cuò)誤言行;堅(jiān)持抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕;要為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻(xiàn)。思想教育的原則。思想教育必須遵循這樣幾個(gè)原則:(1)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性。教育中一定要緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際情況和黨員個(gè)人思想、工作、生活實(shí)際,要敢于觸及廣大黨員關(guān)注的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。力求通過思想教育,從思想上澄清一些模糊認(rèn)識(shí),理論上有明顯提高。(2)堅(jiān)持以正面教育為主,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用。(3)區(qū)分不同對(duì)象、不同層次,運(yùn)用多種方式,有的放矢地進(jìn)行思想政治教育。(4)把思想教育與管理、監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。思想教育的方式方法。這要以教育的內(nèi)容和具體情況而定?？梢远ㄆ谏宵h課,可以辦短期培訓(xùn)班,也可以組織報(bào)告會(huì)和參觀訪問等等?？傊?方式方法要多種多樣、生動(dòng)活潑,引人入勝。
(四)黨員聯(lián)系群眾的制度黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。因此,基層黨支部及其黨員,一時(shí)一刻也不能脫離群眾。為了使黨員聯(lián)系群眾的工作落到實(shí)處,黨支部可以將其制度化,建立起黨員密切聯(lián)系群眾的制度。這種制度,從黨支部來說,可以定期召開群眾座談會(huì),或采取個(gè)別訪問的形式,聽取黨外群眾的意見。也可以建立重大事情通報(bào)制,每遇什么重大事情要及時(shí)向群眾通報(bào)、宣傳、教育。對(duì)黨員來說,要建立黨員分工聯(lián)系群眾的責(zé)任制。農(nóng)村黨支部和企業(yè)車間黨支部,還可建立黨員聯(lián)系群眾戶的制度。要通過多種渠道,認(rèn)真聽取群眾的呼聲,及時(shí)了解他們的愿望和要求,切實(shí)幫助他們了解實(shí)際問題。同時(shí),做好群眾的思想工作,提高他們的思想覺悟。總之,建立和加強(qiáng)這一制度對(duì)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和密切黨群關(guān)系有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(五)黨員的匯報(bào)制度它是要求黨員定期向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作情況的一種有效方式,也是黨組織了解黨員思想工作情況的一種途徑。黨員匯報(bào)的形式有三種:一是在黨的組織生活會(huì)上集體匯報(bào);二是個(gè)別向黨支部書記、支部委員或黨小組長口頭匯報(bào);三是外出時(shí)間較長的黨員向黨組織提交的書面匯報(bào)。執(zhí)行這一制度,一是要注意提高黨員堅(jiān)持匯報(bào)制度的自覺性,講真話,講心里話;二是黨支部要以認(rèn)真態(tài)度聽取黨員的匯報(bào)。
(六)黨員的學(xué)習(xí)制度黨的十五大黨章規(guī)定,黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。堅(jiān)持黨員的學(xué)習(xí)制度,黨支部要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,抓好計(jì)劃的落實(shí)。為了保證學(xué)習(xí)取得實(shí)
效,需要注意解決以下幾個(gè)問題:(1)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中起表率作用;(2)根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則,對(duì)黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求;(3)要把學(xué)習(xí)鄧小平理論和學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)十五大文件和學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)及科學(xué)文化結(jié)合起來,使黨員真正成為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先鋒戰(zhàn)士,成為做好本職工作的內(nèi)行和能手。
(七)民主評(píng)議黨員的制度評(píng)議黨員是黨支部對(duì)黨員在一定時(shí)期(一般是一年)的思想、工作、學(xué)習(xí)組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)和考核。建立民主評(píng)議黨員制度,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素,克服消極因素,做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,不斷提高黨員素質(zhì)的有效方法。它是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨支部為單位,按照中央組織部《關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》的要求,結(jié)合本支部的實(shí)際情況來進(jìn)行的。評(píng)議的主要內(nèi)容是按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況,經(jīng)過學(xué)習(xí)、教育、自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)、組織評(píng)等幾個(gè)階段,對(duì)黨員作出評(píng)議,表彰優(yōu)秀黨員,妥善處理不合格黨員,從而提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(八)流動(dòng)黨員管理的制度。它是按照黨章規(guī)定,本著有利于黨員合理流動(dòng),有利于黨組織管理,有利于發(fā)揮黨員作用的原則,在全國范圍內(nèi)對(duì)短期外出(六個(gè)月以內(nèi)),或長期外出但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員,所試行的一種《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》是流動(dòng)黨員參加黨的活動(dòng)的憑證。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織(基層黨委、總支或支部)參加黨的組織生活,繳納黨費(fèi),但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。黨員原所在黨組織和外出所在地黨組織,要本著對(duì)黨員負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的管理工作。
黨支部不僅要教育管理好黨員,而且要不斷發(fā)展新黨員。發(fā)展新黨員,既是黨的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要,也是黨不斷增強(qiáng)自身活力的需要。發(fā)展黨員的工作,除了特殊情況,上面各級(jí)黨組織可以直接吸收黨員外,一般都是由基層黨支部來做。因此,發(fā)展黨員,是黨支部的一項(xiàng)特殊的經(jīng)常的重要工作。為了把這項(xiàng)工作做好,黨支部必須將這項(xiàng)工作制度化。
(一)培養(yǎng)、教育和考察入黨積極分子培養(yǎng)、教育好入黨積極分子,吸收新黨員,既是黨支部的一項(xiàng)政治責(zé)任,也是黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。做好這項(xiàng)工作,是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此,黨支部一定要建立入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察的制度。這項(xiàng)制度有以下幾個(gè)要點(diǎn):1.建立積極分子隊(duì)伍。建立積極分子隊(duì)伍是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。黨支部要在申請(qǐng)入黨的同志中,選拔那些在學(xué)習(xí)、工作和各項(xiàng)公益活動(dòng)中表現(xiàn)較好,擁護(hù)黨的路線、方針和政策,要求進(jìn)步,積極靠攏組織者,列入積極分子,從而建立起積極分子隊(duì)伍。2.對(duì)積極分子的培養(yǎng)、教育和考察。由入黨積極分子到基本符合黨員條件的發(fā)展對(duì)象,不是自發(fā)的發(fā)展過程,它需要有一個(gè)對(duì)入黨積極分子積極培養(yǎng)和教育的過程。黨支部對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育,是保證新黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,必須認(rèn)真做好。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育,通常有這樣幾種做法:一是指定1-2名正式黨員作為入黨積極分子的聯(lián)系人,以對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別幫助和指導(dǎo),引導(dǎo)他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作中不斷提高;二是積極組織入黨積極分子聽黨課、參加黨的活動(dòng),對(duì)他們經(jīng)常進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育和黨的理想信念教育,使他們真正樹立起為共產(chǎn)主義奮斗終身的堅(jiān)定信念;三是給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子,使其在實(shí)際工作中接受鍛煉。在培養(yǎng)和教育入
黨積極分子的同時(shí),黨支部要定期對(duì)入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)、思想覺悟、政治品質(zhì)和工作表現(xiàn)進(jìn)行全面考察?？疾斓姆绞街饕腥?第一,通過談話,聽取入黨積極分子的匯報(bào);第二,通過座談會(huì)聽取群眾的意見和反映;第三,實(shí)際考察其完成工作任務(wù)的情況?？疾鞎r(shí)間,起碼在一年以上。
(二)嚴(yán)格按照發(fā)展新黨員的程序發(fā)展黨員發(fā)展新黨員,準(zhǔn)確地說接收預(yù)備黨員,必須嚴(yán)格按照《黨章》、《細(xì)則》規(guī)定的程序辦。1.確定發(fā)展對(duì)象。發(fā)展對(duì)象要在對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行。確定發(fā)展對(duì)象的程序是:首先,由聯(lián)系人向黨支部匯報(bào)對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察的情況,提出可否列入黨員發(fā)展對(duì)象的意見。其次,黨支部分別征求黨小組和廣大群眾對(duì)入黨積極分子的意見。再次,在全體黨員中以無記名方式進(jìn)行“同意列入發(fā)展對(duì)象”和“不同意列入發(fā)展對(duì)象”的測評(píng)。最后,召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行討論,如果大會(huì)討論通過,就可列入發(fā)展對(duì)象。2.確定入黨介紹人和填寫《入黨志愿書》。入黨申請(qǐng)人需要有兩名正式黨員作為介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任,也可以由發(fā)展對(duì)象約請(qǐng),或由黨支部指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是:(1)向發(fā)展對(duì)象解釋
黨的綱領(lǐng)、章程,說明黨員的條件、權(quán)利和義務(wù),認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況,如實(shí)向黨組織匯報(bào);(2)指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》,并在《志愿書》上認(rèn)真填寫自己的意見;(3)發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后,繼續(xù)對(duì)他進(jìn)行幫助教育。在發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》須經(jīng)上級(jí)組織同意。黨支部和入黨介紹人要指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫《入黨志愿書》并對(duì)其進(jìn)行對(duì)黨要忠誠老實(shí)的教育。3.召開發(fā)展黨員的支部大會(huì)。會(huì)前的準(zhǔn)備。黨支部在大會(huì)召開前必須做的準(zhǔn)備工作有:(1)廣泛征求對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見;(2)黨小組開會(huì)提出意見;(3)認(rèn)真審閱《入黨志愿書》及有關(guān)材料;(4)召開支委會(huì),形成支委會(huì)審查意見;(5)確定支部黨員大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn),發(fā)出會(huì)議通知。到會(huì)人數(shù)的要求。支部黨員都應(yīng)參加。如確有重要事不能參加,可以請(qǐng)假,但請(qǐng)假者不得超過本支部有表決權(quán)的黨員總數(shù)的一半。如果超過,會(huì)議就應(yīng)改期舉行。出席會(huì)議的正式黨員已超過一半,但申請(qǐng)人及其介紹人不能參加,會(huì)議也應(yīng)改期舉行。會(huì)議的程序。主要程序有:(1)支部書記宣布開會(huì),報(bào)告到會(huì)人數(shù),提出會(huì)議議題和要求;(2)入黨申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭情況和社會(huì)關(guān)系等;(3)黨小組和介紹人介紹發(fā)展對(duì)象的主要情況,并對(duì)其能否入黨表明態(tài)度;(4)支委會(huì)向大會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審議情況;(5)對(duì)申請(qǐng)人的入黨申請(qǐng)舉行討論;(6)申請(qǐng)者對(duì)大會(huì)討論情況表明態(tài)度,對(duì)討論中提出問題作說明;(7)會(huì)議以舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決,并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議;(8)黨支部書記總結(jié)。4.上報(bào)上級(jí)黨委審批。支部大會(huì)之后,支委會(huì)將支部大會(huì)的決議填入《入黨志愿書》,由支部書記簽名蓋章,及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織審批。(三)預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正,是黨支部發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是解決從思想上真正入黨的重要途徑。黨支部應(yīng)按照黨章的規(guī)定,嚴(yán)格認(rèn)真地做好這項(xiàng)工作。1.組織好入黨宣誓。舉行入黨宣誓,一方面是黨組織對(duì)黨員的要求;另一方面是黨員對(duì)黨表示自己愿意承擔(dān)政治責(zé)任,表示對(duì)黨的忠誠和為黨的事業(yè)奮斗終身的決心。入黨宣誓表現(xiàn)入黨的莊嚴(yán)性和嚴(yán)肅性。它是黨組織對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育的一種形式。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察。對(duì)預(yù)備黨員的日常教育考察由黨小組和培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)。考察人要幫助預(yù)備黨員克服自身存在的不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的問題;及時(shí)了解預(yù)備黨員各個(gè)方面的表現(xiàn);負(fù)責(zé)填寫考察記錄;定期向黨小組和黨支部匯報(bào)預(yù)備黨
員情況。黨支部每半年討論分析一次預(yù)備黨員的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。3.做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，是把住“入口關(guān)”最后一個(gè)環(huán)節(jié)。黨支部必須把預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作與接收預(yù)備黨員放在同等重要的位置上,嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦理,不得草率從事。這方面的主要工作有:(1)必須及時(shí)討論和審批。即使預(yù)備期滿而條件仍欠缺的同志,也不能用拖延討論的辦法來代替延長預(yù)備期。(2)必須按照黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量。預(yù)備期滿符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的,要按期轉(zhuǎn)為正式黨員;不完全符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的,可延長一次預(yù)備期(不少于半年,不能超過一年)以便進(jìn)一步教育和考察;不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。(3)必須按程序辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。
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